辽河口滨海湿地上的“红海滩”景观。董欣供图
辽河口滨海湿地作为中国最北滨海湿地，具有很高的边缘生态效应，不仅生物生产力高，还具有巨大的生态环境调节效应。然而，这方“净土”过去曾被农业围垦和水产养殖等活动一步步侵占。
对湿地的围攻到底是“湿经济”还是“失经济”？面对抉择，辽宁盘锦下定决心还大自然一个洁净的辽河口。收滩补偿、平复池塘、水道改造、恢复水系、移栽植被……如今，这片湿地在呵护中慢慢展露曼妙的姿容，曾经的养殖池变回了湿地河滩，来此觅食的鸟儿又多了起来。
“等到明年几个潮上来，这里也会长出成片的碱蓬草、芦苇荡！”近日，在一片由海参池改造修复成的湿地前，盘锦市自然资源局局长袁宏志激动地说。
正视问题算清“生态账”
盘锦的围海养殖始于20世纪80年代，虽然带来短期的经济效益，但对辽河口滨海湿地生态环境造成严重破坏，天然植被大面积损毁，近岸海水受到残药污染，斑海豹、黑嘴鸥等珍稀物种栖息、觅食面积不断减少。年，盘锦启动“退养还湿”工作，当年恢复湿地2.3万亩。
中央环保督察、国家海洋督察、国家“绿盾行动”、渤海综合治理攻坚战都将保护湿地、整治海洋非法行为列为重要内容。湿地保护的要求越来越严，推进滨海湿地整治修复、加快解决渤海存在的突出生态环境问题已刻不容缓、势在必行。年8月，盘锦重新启动“退养还湿”暨“蓝色海湾”整治行动。
“正视问题，着力解决问题，绝不掩盖问题。”这一次盘锦态度坚决。为了算清生态可持续发展的大账，避免以牺牲生态环境换取局部利益的短视行为再继续、再发生，盘锦把推动“发展保护”向“保护发展”转变，写进市委全会报告和政府工作报告，并成立市林业和湿地保护管理局。市委、市政府成立了由主要领导任组长的“退养还湿”工作领导小组，对每一个环节、每一项工作记录留痕，确保每一项决策经得起历史检验。
专项执法恢复湿地原貌
为了将“退养还湿”前期工作与“蓝色海湾”整治行动后续工作有效衔接，今年5月，一场大规模的“围海养殖退出恢复海域原状”专项执法行动在盘锦展开。
这是一场艰巨的“硬仗”。围海养殖业户涉及12个省41个市，多数的海域使用权证已经过期，有的从未取得海域使用权，有的将使用权非法倒卖、几经转手、层层加码，有的则是倒卖链条中的受害者。听说要“退养还湿”，个别养殖大户煽动群体情绪，阻碍工作，要求高额补偿。
是息事宁人，还是啃“硬骨头”？“我们充分征求了专业部门和专家学者意见，一致认为，‘退养还湿’是依法行政，久拖不决才是违法违规，对养殖业户造成不当心理预期，将来处理难度更大、代价更高。”盘锦市市长汤方栋说。
此次行动，盘锦市公检法司全程参与，同时精选10名非政府法律顾问律师组成法律援助小组，为养殖业户提供法律服务，引导养殖户通过民事诉讼解决上下家利益纠纷、降低经济损失。市政府还成立了工作专班，建立“一户一档”，实施“一户一策”。累计转产养殖业户户，养殖面积2.62万亩，兑现转让资金1.16亿元。对生活困难群体，给予精准救助，发放救助金31.3万元。
今年4月，一个由11个部门组成的联合执法组在盘锦成立，并于5月份开始进行养殖户清退和滩涂平整。5月11日，执法组进入现场进行劝导。5月12日一早，执法组再到现场时，往外运海参车已经排成了长队。
据统计，此次专项执法行动退出养殖户户、面积6.29万亩。至此，盘锦清理平整围海养殖总面积达8.59万亩，新增自然岸线17.6公里，形成了全国最大的“退养还湿”单体工程。
“多年的历史遗留难题画上句号，如此大的湿地恢复面积，为辽宁滨海湿地生态修复治理树立了样板，功在当代，利在千秋。”辽宁省自然资源厅厅长刘兴伟说。
以治促转释放生态红利
“湿地是这座城市最亮丽的名片，保护湿地，不仅是为了维护国家生态安全，也是守护人们对这片土地的情怀，对后人负责。”盘锦市委书记付忠伟说。
据介绍，盘锦拥有世界上最大、最典型的滨海湿地，被誉为“轻轻放在湿地上的城市”，享有“湿地之都”美名，这里的湿地是继尼罗河退化后全球生态系统保存最为完好的湿地，被称为“国际重要湿地”“中国最美湿地”，面积达平方公里，其中滨海湿地平方公里。
湿地是这座城市最为宝贵的生态财富，生态是这座城市最为重要的标志。“生态顽疾”治愈后，盘锦将进一步释放生态红利，谋划生态崛起，把生态资源变为产业资源，把生态优势变为发展优势，推进红海滩湿地规模性修复试验、引湿入城、城市绿岛和城区小微湿地建设，形成人与自然和谐发展的新局面和现代化建设新格局。
（记者张晟南通讯员王鸿举）