美丽长三角丨苏州吴江打造一体化生态环境的

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以碳达峰、碳中和目标为引领,统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护,深入打好污染防治攻坚战,加强生态环境保护,打造长三角生态屏障……目前已经编制完成的《吴江区“十四五”生态环境保护规划》亮明了苏州市吴江区全力推进长三角生态绿色一体化,全力打造“世界级湖区”的决心。

作为长三角下游和黄金腹地,打造生态优势转化新标杆,是“美丽吴江”建设的题中之意。近年来,在融入长三角一体化发展中,吴江瞄准打造长三角生态绿色一体化发展示范区“吴江样板”,始终坚持推进生态文明建设,不断推动全域精彩蝶变。五年来,吴江美的成色更加鲜明:大力实施“”“”等专项行动,PM2.5年平均浓度下降37.8%;国省考断面水质达到或高于Ⅲ类水体的比例上升19.5个百分点,太湖连续十四年实现“两个确保”目标;省级生态文明建设示范乡镇实现“全覆盖”;年,继获评国家环保模范城市、国家生态市之后,获评国家生态文明建设示范区。

紧盯水气土打好攻坚战

近年来,吴江生态环境保护工作将以减污降碳协同增效为总抓手,深入打好污染防治攻坚战,坚定不移持续改善水、气、土环境质量,确保全区生态环境状况指数保持“良好”。

开展碧水保卫战,治污水、保饮水。近三年,吴江累计投入资金27.95亿元,安排太湖水污染防治重点工程23项。实施太浦河“沪湖蓝带”计划、统筹开展以工业污水治理为主的“三水同治”,在全省率先建成水生态感知网,持续加强母亲湖的保护。全区印染企业累计拆除染缸千余台,13家电镀企业实现历史性关停取缔,工业污水排放总量大幅减少。制定“一断面一方案”,推动精准治污。开展太湖流域入河(湖)排污口排查,纳入区“十大民生实事项目”,完成个排污口排查。五年来,全区国省考断面水质达到或高于Ⅲ类水体的比例上升19.5个百分点,太湖连续十四年实现“两个确保”目标。

实施蓝天保卫战,控臭氧、保优良。吴江与生态环境部环境规划院开展环境质量提升战略合作,在全市率先试行区镇空气质量补偿制度,-年累计奖补资金万元,以经济手段激发区镇治气动力。完成余台35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代,6家电厂29台锅炉全部完成超低排放改造,玻璃行业完成深度减排,约家企业挥发性有机物得到治理提升。五年来,空气质量优良天数达标比率提高10.1个百分点,PM2.5年平均浓度下降37.8%,特别是年首次实现破“3”(低于30微克/立方米)。

推进净土保卫战,重监管、保安全。吴江深化土壤监管,严格做好土壤环境污染重点监管单位“一制度三报告”等工作,确保污染地块安全利用率%。强化固废安全,全区危废焚烧能力增加近7万吨/年,升至苏州市第二;建成全市首批危废“绿岛”项目,为破解“小微”企业危废收集难题提供了出路;全区危废总库存量保持低位,危险废物贮存、处置的环境风险和安全隐患大幅降低,近三年危废利用处置率保持%。

护好“生态绿”留住“绿富美”

在吴江,水美乡村建设卓有成效,一间间宾客满座的农家乐飘荡着欢声笑语,农庄主人的日子过得有滋有味。

众安桥村,自然禀赋丰厚、生态环境优美。自年,众安桥谢家路自然村成为省首批特色田园乡村试点单位以来,众安桥村积极投身特色田园乡村建设,以“水韵桑田村”为建设目标,推进村庄风貌再提升和村级文化旅游资源深度利用。如今,这里的农家乐菜馆、乡邻中心、野餐吧等,都成为时髦的网红打卡地。在餐吧工作的谭冰告诉记者,如今的谢家路,生态好了,百姓口袋鼓了。

今年4月,江苏省生态环境厅公示首批全省生态文化宣传示范点入选名单,同里国家湿地公园作为苏州市唯一入选单位光荣上榜。今年的国际生物多样性日,在满目翠绿、色彩斑斓的同里国家湿地公园,十组家庭席地而坐,开启了一场感知“野草之美”的生态之旅。

同里国家湿地公园位于长三角生态绿色一体化发展示范区,是青浦、嘉善、吴江平方公里范围内唯一的国家级湿地公园。公园以“宣教科普+生态旅游”为特色,目前已形成一套以科研监测为支撑、以全园主题性场馆为框架、以“沉浸式”生态体验课程为内容的宣教解说体系。园内构建了湿地科普馆、自然课堂、杉木步道、水八仙种植区、观鸟墙、水生植物园、宣教长廊等兼具生态休闲与科普解说功能的场所,为游客提供观光游憩、休闲娱乐、水乡文化展示、自然体验、湿地科普等多样化的旅游服务项目。

今年年初,横扇生活污水处理厂尾水湿地净化工程项目以高分通过苏州市级专家评估。这是吴江首个通过专家现场评估的生态安全缓冲区建设项目。横扇生活污水处理厂尾水湿地净化工程是吴江区确定的首个生态安全缓冲区建设项目,项目于年9月竣工验收并投入运行,目前运行效果良好,项目将污水处理厂尾水由“工程性出水”转化为“生态水”,满足受纳水体水环境功能,具有消纳、降解和净化环境污染,抵御、缓解和降低生态影响的功能,对提升收纳水体生物多样性、改善区域水环境质量、提高周边居民的“环境满意度”,有着直接促进作用。

依法严监管助企促发展

近年来,苏州市吴江生态环境局坚持“依法依规监管、有力有效服务”总体要求,紧扣改善环境质量目标,持续加大环境执法力度,解决突出环境问题,全力以赴打好污染防治攻坚战,为协同推进经济高质量发展和生态环境高质量保护提供坚强执法保障。

敢于铁面执法。吴江严格落实生态环境执法“”工作法等制度,及时对外公布执法情况。根据吴江区行业特点,针对印染、电镀、化工、喷水织机等特色行业和重点行业,先后组织“闪电”“雷霆”“飓风”“利剑”等系列专项执法行动,查处了一大批环境违法案件,为区域生态环境质量持续改善打下扎实基础。年以来累计作出行政处罚件,处罚金额超1.4亿元,实施查封扣押件,停产限产11件,移送公安行政拘留34件40人,移送刑事司法82件人。苏州市吴江生态环境局先后两次荣获全国生态环境保护执法大练兵先进集体,跨界联合执法入选生态环境部优化执法方式第一批典型做法和案例。

守牢环境底线。结合双随机等日常检查,吴江认真开展风险隐患摸排,严厉打击危险废物环境违法行为。年对区域内化工集中区、重点排污企业、较大及以上环境风险企业共计家开展突发环境事故隐患自查自纠行动,提升企业环境风险防控能力。先后专项开展家纺织品后整理生产企业、9家危险废物经营单位执法检查,守牢环境安全底线。持续开展“八查八改”专项执法检查,共计核查企业38家,已全部整改到位。

坚持刚柔并济。在严惩环境违法行为的同时,吴江积极探索践行柔性执法,落实轻微违法行为“首违免罚”,累计对71家次企业免予处罚。强化帮扶指导,年继续深化帮扶指导工作,已开展送法培训2次,帮扶指导企业47家,切实帮助企业解决治污难题,推动企业绿色生产、安全发展。今年3月,苏州市吴江生态环境局出台“优化营商环境、服务绿色高质量发展”计划,打造“示范区绿色直通车”服务品牌,推出成立“蓝天碧水党旗红”志愿服务队、实施绿色发展领军企业计划等八条惠企举措,让企业看到实实在在的帮扶,感受到了满满诚意。吴江探索试行“环评告知承诺制”,实施建设项目环评审批承诺制服务模式,惠及个项目,.4亿元投资,最快实现“立等可取”。推动落实“三线一单”管理机制,加强规划环评与建设项目环评的紧密联动。年,完成全省首笔超千万排污权抵押贷款,入选江苏省“十佳生态环境治理改革创新案例”。

勇当主引擎增绿一体化

“作为全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区的吴江,守绿、护绿、增绿的意义重大。”苏州市吴江生态环境局局长沈志勇表示,吴江始终坚决担当长三角生态绿色一体化发展示范区建设重任,在沪苏同城化发展中找准定位、主动作为,筑牢长三角绿色生态屏障。近年来,苏州市吴江生态环境局以标准、监测、执法“三统一”为主要抓手,积极与青浦、嘉善交流互动,努力打通生态环境管理体系,探索统一的生态环境监管尺度和生态环境行为准则,细化落实生态环境一体化治理举措。年,生态环境“三统一”制度成功入选推动长三角一体化发展领导小组办公室编选的示范区第一批制度创新经验案例,并在长三角地区复制推广。

“原来环评报告表项目仅公示就至少需要10个工作日,现在当天就能办好,环评审批改革后办事真是很高效。”吴江靖恒电子科技有限公司负责人黄峰林曾这样感慨。为了更好地落实《关于深化长三角生态绿色一体化发展示范区环评制度改革的指导意见(试行)》,吴江在总结吸收全国各地近年来在环评制度改革方面的先进做法和经验的基础上,结合工作情况,从实际操作层面,认真研究制订相关实施细则,印发《环境影响评价告知承诺制审批》《加强规划环境影响评价、区域评估与建设项目环境影响评价联动》《环境影响评价与固定污染源排污许可“两证联办”》三项改革实施细则,在一体化示范区率先实现区域评估与项目环评深度融合,充分运用区域评估成果,简化项目环评编制内容。苏州市吴江生态环境局副局长程宇婕说,吴江持续深化“最多跑一次”改革,使环评编制时间再压缩、审批时间再削减。

自年10月上海市、江苏省、浙江省三地生态环境局(厅)共同发布《长三角生态绿色一体化发展示范区环境管理“三统一”制度建设行动方案》以来,苏州市吴江生态环境局按照示范区环境质量监测统一和信息共享原则,牵头制订《长三角一体化示范区环境质量及污染源监测数据共享方案》并由三地联合印发,三地重点水质断面锑特征因子自动监测数据已经共享,实时掌握数据变化趋势,及时作出预警和预报,根据统一监测时间,统一监测方法,统一监测地点,统一执行标准的精神,目前已开展3次联合监测。

近年来,苏州市吴江生态环境局不断加强与青浦、嘉善、南浔等地的沟通交流,携手推进长三角一体化联合执法。牵头编制的示范区生态环境轻微环境违法行为不予行政处罚目录于年10月由三地联合印发。与南浔交流对接,建立“信息联通、执法联动、纠纷联处、会议联席”的“四联”机制,创新跨区域联合监管模式,推进区域共保联治。截至目前,长三角一体化示范区生态环境综合执法队已开展5次联合执法检查。

放眼“十四五”,苏州市吴江生态环境局将更加突出生态优先、绿色发展,全力打造示范区生态环境铁军先锋,为改善生态环境质量,服务长三角高质量发展作出积极贡献,在美丽长三角的画卷上添上浓墨重彩的一笔。

原标题:《美丽长三角丨苏州吴江:打造一体化生态环境的“吴江样板”》

    


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