“我市生均一般公共预算低于全国平均水平，请问财政部门对于加大投入保障学前教育高质量发展有何措施？”
“禅城区城南、绿岛湖和南海区桂城街道、佛山新城等片区人口数量快速增长，公办学校、幼儿园学位均未能满足市民需要，有何对策？”
“学校、幼儿园的新、改、扩建的审批流程比较长，如何加快审批？”
近日，市第十五届人大常委会召开第三十五次会议，首次围绕增加学前及义务教育学位供给情况进行专题询问，开设“代表考场”。市长朱伟率市、区政府相关部门负责人认真对待“考试”，既阐明困难，又指出未来工作方向，实事求是地回答市人大常委会组成人员、市人大代表抛出的每一个问题。
据介绍，未来五年佛山预计新增幼儿园学位5万个、义务教育学位22万个，其中中心城区多所学校拟建新校区。
现状：至年新增义务教育学位超12万个
会上，副市长许国首先作关于我市增加学前及义务教育学位供给情况的报告。近年来，我市主动适应经济社会和人口变化趋势，从年起提前谋划增加基础教育资源，健全学位长效增长机制，先后出台城镇新建住宅区配建教育设施管理办法、义务教育基础设施五年提升行动计划、加快幼儿园建设发展实施方案等系列政策，启动实施大规模学位建设行动，并将建设项目纳入至年期间全市十件民生实事之一大力推进。
~年，佛山全市分别完成新增义务教育学位超12万个、学前教育学位超3.7万个，总体满足适龄儿童少年入学入园需求。今年，全市计划新、改、扩建幼儿园68所，新增学位2.5万个；计划新、改、扩建义务教育学校39所（实际启动建设项目45个），新增学位5.3万个（目标新增学位5.5万个）。截至目前，学前教育建设计划预计年底可完成；义务教育项目已完成27个项目，预计12月底前可再完成12个项目。
11月3日，三水区云东海中心幼儿园开园。
问题：全市学位新增速度滞后于人口增长
不过，佛山学位新增速度仍滞后于人口增长。年，我市小学、初中的千人学位数分别为75.6座、28.9座，尚未达到省定标准。由于新增户籍人口主要流入中心城区，导致中心城区学位供给矛盾突出，用于义务教育积分入学的学位尤为不足，学位供给矛盾突出。与此同时，财政投入力度还需进一步加大，专任教师编制与实际需求仍有差距。
市人大常委会副主任、市人大教科文卫委主任委员麦洁华在作关于我市增加学前及义务教育学位供给情况的调研报告中也指出，在学前教育方面，佛山集体办幼儿园发展遇瓶颈，城镇新建小区配套公办园机制有待细化，全市学前教育投入占比偏低；在义务教育阶段，学校建设的谋划滞后于片区人口的迁入，建设流程有待优化，教师队伍建设存在薄弱环节，义务教育阶段生均公用经费偏低等情况。
对策：启动新一轮五年基础教育学位建设计划
“当前和今后一个较长时期，强化基础教育学位保障能力仍是各级政府履行教育职责的中心工作。下一步要进一步强化学位保障能力，创新教育用地保障机制，完善办学体制机制，加强师资队伍建设。”许国说。
根据报告，佛山将启动制订新一轮五年基础教育学位建设计划。按照全市“十四五”期间常住人口发展变化趋势，严格按照省定学位配置标准科学测算学位需求，提出未来5年基础教育学位建设目标任务，努力实现人口增长和学位建设同步增长。
南海中学实验学校于11月9日正式动工，争取年9月前建成并投入使用。
01
如何解决学前及义务教育学位的供求矛盾？
加大学位建设力度，推进优质均衡教育
专题询问一开场，市人大常委会委员、教科文卫工委主任刘宁抛出“第一问”：“根据市人大常委会近年来的调研情况，我市学前及义务教育学位的供求矛盾始终存在，请问教育部门对于解决‘有学上’和‘上好学’问题有什么设想和规划？”
对此，市教育局局长商学兵直言，经过多年努力，佛山基础教育实现全面普及，人民群众“有学上”问题基本解决，“上好学”的需求日益强烈。不过由于我市人口持续流入，在“有学上”方面，从学位的绝对数量来看，学位还是偏紧的；在“上好学”方面，虽然我市教育总体实力、均衡水平、内涵发展质量都走在全省前列，但距离市民的期盼还有不小的差距。
商学兵透露，“十四五”期间教育部门要大力开展新一轮五年基础教育学位建设计划。“据初步测算，预计到年，全市将新增在园幼儿5万人，新增义务教育在校生约22万人，新增高中阶段学位（含中职）7.3万个。教育部门也将根据这一需求进一步加大学位建设力度，应对即将到来的学位需求高峰期。”另一方面，要加快推动基础教育高质量发展，坚持立德树人五育并举，推动智能化教育，坚持办好每一所学校，推进优质均衡教育，进一步解决“上好学”的问题。
高明西江新城东片区学校规划建设为公办九年一贯制学校，目前项目施工按照计划进行当中。
听到答复后，刘宁进一步追问：“新增学位离不开幼儿园、中小学校园新、改、扩建工作，要如何进一步压实市、区、镇街三级责任，确保全市常住人口适龄少年儿童人人有书读？”
许国回应说，佛山将继续加强市级统筹力度，今后五年要继续实施市级财政奖补，带动五区下好全市教育“一盘棋”。同时要加强学位建设的督导考评机制，借力省对市县级政府履行教育职责评价以及我市重点项目督政工作、学位建设定期通报制度等方式推动工作。
02
如何加大投入保障学前教育高质量发展？
教育支出只增不减，做大教育“蛋糕”
近几年，我市学前教育投入持续增长，但学前教育投入占全部教育投入的比例仍然偏低，生均一般公共预算低于全国平均水平。市人大代表聂莲直言：“请问财政部门对于加大投入保障学前教育高质量发展有何措施？”
市财政局局长江启强表示，要继续坚持财政经费向教育事业倾斜，新增财政收入优先用于保障教育发展所需；坚持教育经费向学前教育倾斜，新增教育投入优先用于提升学前教育发展。~年期间，全市一般公共预算教育支出从亿元增长到亿元，年均增幅7.2%，高于财政收入4%的增幅。一般公共预算学前教育投入从2.03亿元增长到6.42亿元，年均增幅近90%。
江启强说，今年受疫情影响，在我市财力紧张的大环境下，各级财政部门按照要求落实“六稳”“六保”，严格落实一般公共预算教育支出逐年只增不减、在校学生人数平均一般公共预算支出逐年只增不减，做大教育、学前教育“蛋糕”。
10月9日，北滘镇第三幼儿园开园，该园是“镇村共建”的新型集体办幼儿园。
除了财力的投入，人大代表还高度